Dominio dividido, propiedad temporal y política de vivienda. Una historia contemporánea de la enfiteusis urbana en España

Resumen

Este estudio aporta una perspectiva histórico-jurídica al debate abierto por la creación en 2015 en Cataluña de un nuevo tipo de propiedad, la «propiedad temporal». El Tribunal Constitucional en 2017 vinculó la nueva figura con una enfiteusis histórica catalana, ejemplo de dominio dividido peculiar de su derecho civil foral. Al mismo tiempo que se realizaba esta conexión, el legislador autonómico concluía en 2023 un proceso para extinguir los censos enfitéuticos en Cataluña. Puede salvarse esta paradoja si se advierte que enfiteusis histórica y censo enfitéutico codificado son figuras muy diversas. La primera no era esencialmente perpetua, tenía una dimensión política y encajaba con una mentalidad premoderna de dominio no unitario. El estudio centra su atención en la historia contemporánea de la enfiteusis urbana en las grandes ciudades de Madrid y Barcelona y muestra cómo, aunque en la segunda, a diferencia de la primera, esta figura tuvo relevancia en el ensanche de la ciudad, sin embargo, no siempre sirvió a una política de vivienda. La redención de esta figura tanto en Madrid como en Cataluña se planteó en muchas ocasiones más como un conflicto de intereses entre dueños directos y dueños útiles, que como mecanismo para que las clases menos pudientes tuvieran un acceso asequible a la pequeña propiedad.

Palabras clave:

Enfiteusis